草案规定，行人应尽快通过斑马线，不得在斑马线上嬉闹、浏览电子设备等。

交叉路口的斑马线应合理规划设置非机动车道，行人和非机动车分道通行，进一步保障行人安全；行人走斑马线，应尽快通过，禁止边走路边看手机等“任性过街”行为……今天上午，市十六届人大常委会第十二次会议召开，《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》（以下简称“草案”）提交审议。据了解，这是全国首部有关斑马线安全管理的地方性法规。

【立法亮点】

(资料图片仅供参考)

听取各方意见开展实地调研 创新立法提案模式

在今年1月召开的市十六届人大二次会议上，苏国强等10位代表联名提出关于开展斑马线交通安全立法的议案和《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》，建议通过专项立法提升斑马线治理水平。今年2月，经市十六届人大常委会第十一次会议表决通过，该法规案作为正式立法项目列入市人大常委会会议议程。

本次常委会会议上，苏国强受其他联名代表委托，就草案进行说明。草案起草过程中，代表们在市人大监察司法委的指导下，不仅收集整理了全国各地与斑马线相关的法律法规，组织专项研究；而且通过座谈会听取了道路交通管理有关部门、一线执法人员、志愿者及其他道路交通参与者的意见建议，深入全市多个地段、路口调研。

市人大监察司法委表示，草案的提出和审议，创新了立法提案模式，是扩大代表参与立法的典范，也是践行全过程人民民主的生动实践。

调研发现安全隐患 对合理分配路权等作了重点规范

经市人大监察司法委初审，草案修改建议稿仅有短短8条。市人大监察司法委表示，此次立法本着有几条就写几条、成熟几条就定几条的原则，从“小切口”立法，注重务实管用，坚持问题导向。

立法调研中也发现了人车抢行、行人与非机动车混流的安全隐患；行人在斑马线上漫不经心、看手机等“任性过街”的行为不少；部分路段斑马线间隔太近加剧交通拥堵，或斑马线未配备交通信号灯，行人通过时提心吊胆。

草案修改建议稿对斑马线设置的源头治理、改进管理的联动机制以及合理分配路权、解决违法取证难等作了重点规范，着力破解斑马线安全管理的难点痛点。

斑马线合理设置非机动车道 实行“人车分流”

针对斑马线上行人与非机动车混行的现象，草案规定，对交叉路口的斑马线，应当根据道路通行条件，合理规划设置非机动车道，实行非机动车、行人分道通行。

针对少数行人过街时的不文明现象，草案规定，行人通过斑马线，应当在斑马线内直行尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备或者从事其他非交通活动。通过斑马线应当靠右通行。

公安机关交通管理部门可以使用交通技术监控设备对机动车、非机动车、行人违反斑马线安全管理的行为进行取证。

■交叉路口的斑马线应合理规划设置非机动车道，实行“人车分流”。

【报告速览】

1243万标箱

港口高质量发展

跑出“加速度”

会议听取了市政府关于推动厦门港口高质量发展情况的报告。

2022年，厦门港实际完成集装箱吞吐量1243万标箱，同比增长3.22%，位居全国第七位、全球第十四位。今年，我市计划完成集装箱吞吐量1280万标箱、货物吞吐量2.25亿吨、水运周转量同比增长6%，力争港口高质量发展跑出“加速度”。

3513亿元

建筑业产值比增9%

加快推进智能建造

会议听取了市政府关于促进我市建筑业高质量发展工作情况的报告。

2022年，全市建筑业产值达3513.48亿元，比增9%，总量居全省第二，实现建筑业增加值约800亿元，占全市GDP比重超10%。厦门是住建部确认的全国24个实施智能建造试点城市之一。市建设局表示，将抓住智能建造试点的契机，促进以工业化、数字化和绿色环保为主要特征的现代建筑产业加速形成。利用厦门特区建设投资集团平台，规划建设产学研一体的现代建筑产业园区。

42.46万人

户籍人口老龄化率14.5%

有望设立更多长者食堂

会议听取了市政府关于我市居家养老体系建设工作情况的报告。

截至2023年2月，我市户籍人口293万人，其中老年人42.46万人，老龄化率为14.5%；80周岁以上高龄户籍老年人有5.64万人，占老年人总数13.3%。

市民政局表示，下一步将继续严格落实《厦门市养老设施专项规划（2020—2035年）》，将社区养老服务设施用房纳入新建城区和住宅区规划，同步建设、投用；出台长者餐厅奖补政策，依托社区养老设施和周边餐饮行业设立更多的长者食堂；完善智慧养老信息平台服务功能，探索建设养老服务网上商城，帮助老年人获取更多便捷高效的服务。

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